国会が，内閣が外国と結ぶ条約を認め（承認），内閣が実際に外国と条約を結びます（締結）。

 

「直接，外国と条約を結ぶ」のは内閣です。

けれども，内閣が条約を結ぶにあたっては，事前に（※），国会に条約を結ぶことを認めてもらわなければ なりません。

（※…緊急でやむを得ない場合に限っては，事後に［＝内閣が条約を結んだあとに］なります。）

 

なぜ内閣が条約を結ぶ際に，その条約を国会に認めてもらわなければならないのでしょうか。

 

それは，条約は国内法と同じ効力をもつとされていますので，立法機関（→法律をつくるのは「国会」の仕事です）である国会に認めてもらう必要があるからです。

国会に認められないまま内閣が条約（→国内の法律と同じ効力をもつ）を結べるとなると，内閣が法律と同等のものをつくることができることになり，「国会の権限」を侵すことになってしまいます。