もとの文の主語がthey，we，you，peopleなど一般的な人々を表す場合は，by以下を省略することがあります。

They speak English in the USA.は「彼らはアメリカで英語を話します」という意味で，この場合の「彼ら」とは具体的にだれとだれ，というような人物をさしているわけではなく，漠然と「アメリカにいる人たち」をさしています。このような文を受け身の文にしたときは，特定の人をさしているわけではないので，by以下を省略して書くのが一般的です。

［例］
Spanish is not studied in our school.
（わたしたちの学校ではスペイン語は勉強されていません）
この文では「わたしたちの学校」とあるので，by usが省略されていると考えられます。

受け身でない文にすると次のようになります。
We do not study Spanish in our school.
（わたしたちは学校でスペイン語を勉強しません）